社會安保領(lǐng)域成為突破口

作為政府購買公共服務(wù)的主要形式，政府公共服務(wù)外包面臨著良好的發(fā)展契機(jī)，公共服務(wù)外包的潛力正在加快釋放。毫無疑問，脫胎于改革開放和商品經(jīng)濟(jì)的保安服務(wù)公司是這一領(lǐng)域的“最佳人選”。

 

目前，我國很多地方政府安全保衛(wèi)隊(duì)伍現(xiàn)狀并不容樂觀，面對日益復(fù)雜的安全形勢，地方政府安全保衛(wèi)隊(duì)伍的力量明顯不足，還不能完全滿足目前安全保衛(wèi)工作的需要，其中存在很多問題。

 

安全保衛(wèi)人員的整體素質(zhì)不高——部分保衛(wèi)干部缺少必要的安保專業(yè)知識和應(yīng)急處置能力；而另一些安保臨時工大都從社會臨時招聘，簡單培訓(xùn)后就投入工作，文化素質(zhì)、身體素質(zhì)整體不高，且人員老齡化嚴(yán)重。

 

安保行業(yè)發(fā)展以政策為支撐

1985年1月經(jīng)中央批準(zhǔn)的全國政法工作會議文件中隊(duì)社會安保，“建立這樣一個在公安部門直接領(lǐng)導(dǎo)下的服務(wù)公司，既能滿足社會需要，有利于治安管理，又有利于緩和警力不足的困難。”

 

1988年國務(wù)院批準(zhǔn)了公安部《關(guān)于組建保安服務(wù)公司的報(bào)告》，讓其更加有章可循。

 

2000年，公安部印發(fā)《公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》，不僅確立了公安機(jī)關(guān)獨(dú)家開辦，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的體制，更明確了“保安服務(wù)公司是為社會提供專業(yè)化、有償安全防范服務(wù)的特殊性企業(yè)，是協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安，預(yù)防和減少違法犯罪的重要力量。”

 

2010年1月國務(wù)院又下發(fā)了《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，其中明確：公安機(jī)關(guān)由過去直接辦保安公司，變?yōu)楣矙C(jī)關(guān)對保安公司實(shí)行全面監(jiān)管。保安公司實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。管理模式改變后，保安行業(yè)協(xié)助公安機(jī)關(guān)直接參與維護(hù)社會治安的特殊產(chǎn)業(yè)職能并沒有改變，這樣做更有利于保安行業(yè)支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和發(fā)揮保安輔警作用。

 

安保市場活躍

30年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，保安行業(yè)生態(tài)也發(fā)生了巨大變化，保安企業(yè)由公安機(jī)關(guān)獨(dú)資開辦轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N資本依法設(shè)立，公安機(jī)關(guān)依法監(jiān)管的新模式；保安市場日趨活躍，部門壟斷、地區(qū)封鎖逐步打破，各類保安組織不斷涌現(xiàn)。

 

據(jù)有關(guān)資料顯示，參與2008年奧運(yùn)會安保的保安員達(dá)10多萬人，2010年上海世博有近5000名保安員參與，在國慶60周年慶典、2010年廣州亞運(yùn)會、2011年西安世園會、2013年北京園博會等大型活動中，保安員已經(jīng)成為不可或缺的安保力量。

 

目前，我國已經(jīng)擁有4200多家保安企業(yè)、450多萬保安員。隨著國內(nèi)保安服務(wù)行業(yè)和安防產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國安保運(yùn)營行業(yè)各項(xiàng)法規(guī)正逐步完善，行業(yè)模式正逐步規(guī)范。